Комитет ЗС Приангарья рассмотрел бюджет с предельным дефицитом

Проект бюджета Иркутской области на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов примут с максимально допустимым дефицитом. Часть зарплатных вопросов для бюджетников при этом остается нерешенной. Такая ситуация обсуждалась на заседании комитета по бюджету, финансово-экономическому и налоговому законодательству Заксобрания Приангарья.

Поправки к бюджету на 2026 год предполагают рост доходов на 3,9 млрд рублей — до 288,5 млрд. Основной прирост даст налог на прибыль организаций (+3,4 млрд рублей). Также увеличатся поступления от налога на имущество (+1,3 млрд рублей), штрафов и санкций (+743,9 млн), продажи активов (+302,3 млн) и налога на совокупный доход (+273,5 млн рублей).

При этом сборы НДФЛ снизятся на 658,7 млн рублей, а налоги на товары и услуги — на 2,2 млрд. Безвозмездные поступления предлагается увеличить на 482,9 млн рублей.

«В том числе это связано с ростом стоимостных объемов российского экспорта и повышением экспортной выручки в результате увеличения мировых цен на топливно-сырьевые ресурсы из-за конфликта на Ближнем Востоке, а также прогнозируемым увеличение поступлений от золотодобывающих компаний», — рассказала глава Минфина Приангарья Екатерина Багайникова.

Расходы областного бюджета вырастут на 16,7 млрд рублей — до 327,2 млрд. Большую часть дополнительных средств направят на образование — 9,6 млрд рублей, включая зарплаты сотрудников детских садов, школ и учреждений дополнительного образования.

После поправок дефицит бюджета увеличится до 38,7 млрд рублей — это 15,5% собственных доходов региона. Верхний предел государственного долга на 1 января 2027 года предлагается поднять с 101,9 до 114,79 млрд рублей. На 1 октября госдолг Иркутской области превышал 104 млрд рублей.

Депутат Заксобрания Галина Кудрявцева отметила: на зарплаты работников дошкольного образования и вспомогательного персонала в Иркутском округе нужно 1,2 млрд рублей, а в бюджете заложено вдвое меньше — 673 млн. По ее мнению, оплата труда работников школ до конца года остается под вопросом.

Екатерина Багайникова ответила, что этот вопрос, как и поддержка ресурсоснабжающих организаций, находится на особом контроле. Власти работают над выделением дополнительных средств из федерального бюджета. Выплаты обеспечены до ноября 2027 года.

Депутат Артем Лобков обратил внимание, что проект бюджета предусматривает рост средств на зарплаты из фонда обязательного медстрахования. Он спросил, достаточно ли этих денег. По словам Багайниковой, вопрос также на особом контроле правительства.

«По ряду отраслей мы действительно в полном объеме обеспечены бюджетными ассигнованиями выплата заработной платы в ноябре–декабре. По отдельным отраслям есть еще недостаток этих бюджетных ассигнований. Об этом мы говорим открыто. Работу с федеральным центром мы продолжаем, по дополнительной финансовой поддержке», — заявила министр финансов Приангарья.

В конце сентября министр финансов России Антон Силуанов встретился с губернатором Иркутской области Игорем Кобзевым. На встрече обсуждались вопросы повышения устойчивости регионального бюджета.

В Министерстве здравоохранения Иркутской области добавили, что сейчас финансовая обеспеченность государственных медорганизаций рассчитана на 10,5 месяца.

«Для достижения целевого показателя по заработной плате с учетом выплаты заработной платы за 11,5 месяца, с учетом аванса только в декабре, необходимо 1,3 миллиарда рублей. Сейчас мы пытаемся делать всё возможное по анализу всех платежей, приоритезации расходов. Всё уже сделано, но текущая обеспеченность, к сожалению, только 10,5 месяца», — отметили в Минздраве.

Артем Лобков также напомнил Екатерине Багайниковой: в прошлом году власти Иркутской области планировали платить врачам северные надбавки, которые нельзя финансировать из средств ФОМС, за счет областного бюджета. Сейчас средств на вторую половину 2027 года нет, а выплачивать северные из средств ОМС врачи боятся. Глава Минфина назвала и этот вопрос сложным.

«Скажем так, много лет мы все в Российской Федерации жили в той истории, что в тариф ОМС включается вся заработная плата. Никто не ожидал такого исхода событий, какой произошел, и который влечет за собой значительный объем дополнительных потребностей из регионального бюджета. Поэтому мы принимаем все возможные решения для того, чтобы, урегулировать эту ситуацию. Возможно, по каким-то учреждениям, по какому-то, может быть, периоду мы не сможем справиться с этой ситуацией именно в текущем году», — отметила Екатерина Багайникова.

Председатель Контрольно-счетной палаты Иркутской области Юлия Махтина сообщила: по ожидаемым итогам законопроекта прогнозируется снижение объема валового регионального продукта почти на 14 млрд рублей. Дефицит бюджета региона уже предельный.

«Это превышает ограничения, установленные правилами списания реструктуризированной задолженности и соглашения, заключенного с Минфином РФ. Всё это влечет риски применения мер административной ответственности к уполномоченным должностным лицам органов государственной власти, то есть, увеличивать дефицит мы уже не можем. Пока не будет новых доходов, расходы мы увеличивать не можем», — заявила глава КСП региона.

В целом проект бюджета соответствует требованиям законодательства и может быть рекомендован к принятию.

Заместитель председателя Ассоциации муниципальных образований Иркутской области указала депутатам на недостаточность субвенции на зарплаты непедагогическим работникам дошкольного и общего образования. В некоторых муниципалитетах нет денег на двухразовое питание детей с ограниченными возможностями здоровья. Еще около 19 млн рублей требуется на отлов бездомных животных. Она попросила рассмотреть дотацию на сбалансированность местных бюджетов.

По итогам обсуждения комитет по бюджету, финансово-экономическому и налоговому законодательству единогласно рекомендовал принять проект бюджета Иркутской области на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов в первом чтении. Сессия Заксобрания Иркутской области рассмотрит его 21 октября.